Native American Tribes and Economic Development

ソルトリバーピマ=マリコパ地域の土地に建てられた小売センターの一部であるトーキング・スティック・クラブハウス。

トーキング-スティック-クラブハウス、ソルト川ピマ-マリコパ-コミュニティランドに建てられた小売センターの一部。

人生が相互接続されていると見なされるネイティブアメリカンの世界では、すべての決定に物理的、経済的、社会的、精神的な結果があり、これらの影

ハイテク産業のような企業の新規参入者とは異なり、アメリカインディアンの部族は国家の政治的および経済的場面で過小評価されており、ウォール街を含む主要な金融市場への参加は非常に限られている。

部族は、ホテル、ゴルフコース、製造業、娯楽施設、太陽光-風力技術、観光-ホスピタリティ産業、ヘルスケア、ギャンブル企業などのベンチャーに自国の土地を内外に投資しており、特に部族の過去の経済状況や資源、インフラ、市場、経済機会の欠如と比較して、大きな収入を生み出し始めている。

過去数十年間、北米の500以上の部族の中には、経済の多様化と人々の生活の質の向上のために進歩したものもあるが、課題は残っている。 彼らの政府の役割においてさえ、部族は法的に主権国家であり、州、郡、または他の地方自治体と同じまたは類似の権限と権利が常に与えられている

最も成功したネイティブアメリカン企業のいくつかはフォーチュン500企業としての資格を持っているが、部族は政治的にも経済的にも事実上目に見えない。 部族の土地の程度を知っている人はほとんどいません。 彼らは50万エーカー(20万ヘクタール)以上、または米国の約2%を保持している部族、国家、コミュニティ、およびバンドで、米国全体に散在しています 土地だ これらの土地は主に人口の中心から離れた農村部に集中しています。 アメリカ合衆国西部では、ほぼすべての部族の土地はかつて遠隔地でしたが、都市の人口が増加するにつれて、いくつかの部族は都市のスプロールに囲まれていました。

部族の土地

部族の土地の概念は現代のものです。 スペインの探検家が到着する前から、ネイティブアメリカンの人々は、狩り、養殖、そして現在の米国であるもののすべての上に取引だけでなく、北と南ア 彼がインドに航海したと信じて、コロンブスは先住民族を”インディアン”と呼び、部族共同体が今日直面し続けている誤解のためのコースを設定しました。 探検家が北アメリカに到着し始めたとき、ヨーロッパ諸国は、今日の米国インディアン法の基礎となっている国家間条約を通じて、北アメリカの部族との政治的および軍事的同盟を競った。

ソルトリバーピマ-マリコパ-インディアン-コミュニティのチャパラル-ビジネス-パーク。

ソルトリバーピマ-マリコパ-インディアン-コミュニティのチャパラル-ビジネス-パーク。

コロンブスと同じように、新参者のそれぞれの連続した波は、先住民の社会と文化の本質を欠いて、文明の独自の基準によってネイティブアメリカンの人々を判断しました。 基本的かつ永続的なエラーの一つは、各部族グループのユニークな文化を認識するための失敗です。 ネイティブアメリカンの人々は価値観を共有していますが、それぞれの国、部族、バンド、またはコミュニティには独自の文化、言語、歴史、伝統的な信念システ 米国では、”インドの国”は、ニーズの異なるレベルと様々なリソースを持つ個々の部族の国で構成されるユニークな世界です。 いくつかの部族は、魚やゲーム、家畜、石炭、木材、天然ガスなどの天然資源が豊富です。 現在、成長する大都市圏に囲まれている他の人たちは、より密度の高い地域に資する小売、ホスピタリティ、ギャンブル事業を開発することによって、その しかし、ほとんどの部族は、強力な経済を構築するのに十分な天然資源とインフラなしで遠隔地に孤立したままです。 多くの部族にとって、場所はまだ商業を誘致する上で大きな課題のままです。

アメリカ政府が土地を支配するようになるまで、ネイティブアメリカンの人々が私有財産の概念を導入したわけではありませんでした。 アメリカの民営化は、住民が土地を占有する権利を保持しながら、発見者に既得の土地にそのタイトルを言った発見の教義、で始まりました。

人生のように、土地はネイティブアメリカンの人々にとって神聖です。 土地は本質的な精神的、文化的価値を持っており、それに価値を与えるために人工のインフラや改善を必要としません。 最も重要なのは、これらの土地は故郷であり、古代の物語が行われ、各世代がその文化や伝統について学ぶことができるように歌や踊りで子供たちに 土地は、先祖がかつて住んでいた場所だけでなく、将来の世代が生まれる場所でもあるため、継続性を保証するものであり、人生の基本的な要素を構成 すべてのネイティブアメリカンの人々のために、彼らが今日住んでいる土地は、彼らが彼らの部族の将来の世代に伝承するために残っている唯一の地 土地はまた、彼らの文化的アイデンティティを分離し、主流社会から離れて維持するための手段です。

その精神的、文化的意義に加えて、部族の土地は重要な実用的な役割を果たしています。 多くの国は、狩猟、漁業、または農業に基づいている可能性があります彼らの生活のために自分たちの土地に依存しています。 土地ベースは部族が部族の自治と自己決定を行使するのを助けるので、部族の土地はまた政治的関連性を持っています。 これは、連邦政府または州に指定された土地基盤を持たない部族が、アボリジニの土地に対する権利を主張しようとし続ける理由の一つです。

本質的ではあるが誤解されている事実は、部族は政府であり、彼らの土地を管轄する主権政府機関であるということです。 政府として、部族は独自の税構造を作成し、法律を可決し、公共の安全を提供し、ビジネスと産業を規制し、州、郡、市、町の組み合わせによって通常提供される 連邦法は部族の土地に適用されるので、予約でビジネスを行う人は部族と連邦法の両方を遵守しなければなりません。

Reservations

初期のアメリカ人入植者が農場や町を設立するために西に移動したとき、彼らは連邦政府に、彼らとそのホームステッドを、彼らの故郷を守ろうとしていた戦争部族から守るように頼んだ。 連邦政府は、先住民族を収容するか、場合によっては絶滅させることを目的とした政策で対応した。 多くの部族が反撃し、多くは単に圧倒されました。 連邦政府はしばしば、部族の人々を指定された埋蔵量、または「予約地」に置く交渉された協定と譲歩である条約に署名しました。 彼らの広大な先祖の土地と天然資源への権利を放棄することと引き換えに、部族は永久に医療、教育、福祉の援助を約束されました。

すべての部族が故郷への主張を放棄したわけではなく、今日でも多くの部族が彼らが決して認めなかったと主張している。 また、すべての部族は、米国との戦争に行っていませんでした。 ソルト川のピマ=マリコパ族インディアンのように、同盟国であり、ピマとマリコパ族の伝統的な敵であったアパッチ族と戦ったときに米軍を助けた者もいた。 1879年、ラザフォード・ヘイズ大統領は、アリゾナ州のソルト川流域全体とその源流までのソルト川を包含する部族のために確保された土地を指定する行政命令に署名した。 しかし、6ヶ月後、ヘイズは部族があまりにも多くの土地を得ていると考えていた開拓者からの政治的圧力に屈し、大統領令は取り消され、第二のものが署名され、アリゾナ州中部のかなりの部分からわずか53,000エーカー(21,000ha)にコミュニティの保有を急激に減らした。

予約保有地から土地を取り除くことは孤立した出来事ではなかった。 1887年から1934年の間、部族が一般割当法(またはドーズ法)の対象となっていたとき、米国政府は41万エーカー(17万ha)の部族保留地を割り当てた。 この法律の下では、25年の期間が確立され、その間に米国政府は、個々のインドの所有者のための”信頼”に割り当てられた土地のタイトルを保持しました。 ドーズ法の主な効果は、部族が保持していた土地の量を大幅に減らすことでした。 1887年の1億3,800万エーカー(5,600万ha)から1934年の4,800万エーカー(1,900万ha)まで、議会がインディアン再編成法を可決して割当制度を終了した年であった。

土地はしばしば補償なしに部族の地位から取り除かれ、入植者や金探鉱者に開放されました。 1940年代から1950年代の間、部族との信頼関係が終了するたびに、私有ではない土地はパブリックドメインに復元されました。

条約と行政命令に加えて、部族の土地は裁判所の法令と立法措置によっても指定されています。 連邦政府によって認識され、認識されていない部族は、彼らの先祖の土地を主張するために連邦裁判所に訴訟を提起し続けています。 現在、アリゾナ州南部に位置するTohono O’odham Nationは、グレーターフェニックス地域の土地の信頼の地位を主張するための戦いに巻き込まれています。 国は、連邦洪水制御プロジェクトで失われた信託土地を新しい部族の土地に置き換える契約の一環として、問題の土地を取得しました。

連邦政府は、彼らのために確保された土地にネイティブアメリカンの人々を分離することによって、それが”インディアン問題”と呼ばれるものを解決したと考えた。”それは、アリゾナ州北部とニューメキシコ州とコロラド州の一部に広がる土地基盤を持つ、ウェストバージニア州の大きさのナバホ族のための最大の居留地を取っておきました。 他の予約は数エーカーと同じくらい小さく、いくつかの部族には土地がまったくありません。 ホピ族は完全にナバホ族の居留地に囲まれています。 多くの場合、個々の部族グループは、複数の部族を持つ指定された保留地に配置することを余儀なくされました。 コロラド川インディアン部族には、モハーベ族、ケメフエビ族、ホピ族、ナバホ族の四つの異なるグループが含まれている。

連邦信託土地

alvareznative_5_300さらに複雑なのは、米国政府が部族の土地に対して持っている信託責任である。 部族の土地へのタイトルは、部族のメンバーの現在および将来の世代の利益のために信頼して連邦政府によって保持されています。 部族と連邦政府との関係の中心にあるこの信頼の責任は、条約、連邦法令、規制を通じて支持されており、商業条項の下で米国憲法で委任された力です。 土地は部族のための信頼の地位にあるので、部族政府はその境界内で主権的な権限を行使し、一般的に州法の対象とはなりません。 しかし、信託の地位はまた、これらの土地の使用に制限を作成し、土地に影響を与えるほとんどのアクションは、連邦法と一致している必要があり、最終

連邦政府と部族の両方が、部族が購入した土地や他の政府機関から取得した土地を信頼して追加の土地を取得することができます。 唯一の内務長官または米国 議会は信託の土地の状態を与えることができます。 アメリカ合衆国内務省が土地を信託する能力は、1934年のインディアン再編成法で作成され、彼らが自分の経済を再建し始めることができるように、彼らの土地基地の不当な奪取のために部族に補償を開始するために可決された。 内務長官は1934年以来、約900万エーカー(360万ha)を信託の地位に戻しており、これは総作付面積の約10%に過ぎない。

内務長官は、部族のために土地を信託することについて決定を下す前に州および地方政府に相談する必要があり、土地が非部族団体の課税ベースか 州および地方自治体が保護されていることを確実にするために、他の政府機関は、内務省および連邦裁判所の両方で、長官の決定を上訴する権利を有

検討中の土地が部族政府によってギャンブルのために使用される場合、ルールははるかに厳しくなります。 1988年のインド賭博規制法では、州知事が同意し、内務長官が周囲のコミュニティに有害ではないと判断しない限り、1988年以降に信託で取得された予約外の土地でのギャンブルを禁止している。

部族の土地の使用は、その法的地位によってさらに複雑になっている。 インドの土地は、二つの方法のいずれかを所有しています: 完全に部族政府によって、または部族の管轄権と土地割当を受けた個々の部族の土地所有者の組み合わせによって。 アリゾナ州では、土地は部族と割り当てられた土地の両方として保持されます。 割り当てられた土地は、もともと連邦政府によって、土地を耕作し、主流のアメリカ文化に同化すると考えられていた特定の個人に付与されました。 しかし、ネイティブアメリカンは一般的に部族の土地を販売することを信じていないので、それは神聖と考えられているので、代わりに世代を通 その結果、今日のソルトリバーピマ-マリコパインドコミュニティの土地には、200-300人の所有者がいる可能性があります-元の割当を受けた人の相続人—開発が行われるために必要な複雑な土地所有者の承認プロセスのために開発者にとって課題を提示しています。

alvareznative_4_300最近、ソルトリバーピマ=マリコパインディアンコミュニティが部族の土地に最初のメジャーリーグベースボールスプリングトレーニングコンプレックスを建設することを決定したとき、コミュニティの経済開発部門は計画を承認するために複数の土地所有者から十分な署名を得なければならなかった。 部門の役人は成功し、必要な143エーカー(58ha)が複合施設を建設するために組み立てられた。

土地:複雑なウェブの一部

非ネイティブアメリカンの世界では、土地取引は経済学に基づいています: 土地の最高かつ最高の使用は、通常、ほとんどのお金をもたらす使用に基づいて計算です。 人生が相互接続されていると見なされるネイティブアメリカンの世界では、すべての決定には物理的、経済的、社会的、精神的な結果があり、これらの影 この相互関係は、ネイティブアメリカンの人々が”七世代の思考”と呼んでいるものです、”Ivan Makil、ソルトリバーピマ-マリコパインドコミュニティの元社長とジェネレーションセブンのパートナー、適切な経済開発の考慮事項に部族に助言することを専門とするそのコミュニティに拠点を置くコンサル会社。

alvareznative_6_250“私たちは、私たちの土地についての決定が次の七世代にどのように影響するかを考えるように教えられています”と彼は言います。 “それはすべての持続可能性についてです—私たちの土地、空気、水が来る世代のためにすべての形態の生命を支えることができることを確実にする決 それぞれのアメリカインディアン部族はユニークですが、すべての部族の人々は、意思決定の経済的影響とその物理的、経済的、社会的、精神的な影響のバラン”

部族の人々は、住宅ローンや投資を含むすべてが、自分たちの生活の繊細な規模に影響を与えると信じている、とMakilは指摘する。 “私たちは、宇宙が巨大であると理解していますが、この絶え間ない繊細なバランスがまだ必要です。 七世代の思考とは…機会に伴う責任を考慮することを意味します。 それは決定をしているだれでものために貴重である長期考えることである。”

ほとんどの開発者は、この全体的な観点から意思決定を評価する準備ができていませんが、これはネイティブの人々にとって不可欠な哲学です。 Makilは、この概念は、ネイティブアメリカンのコミュニティに多くの点で神聖であり、持続可能性を達成し、真に実行可能な七世代経済を開発するために不可欠であると言います。

驚くことではないが、部族政府やネイティブアメリカンのビジネスとの取引を終了するには、予約外のビジネス取引よりも、より多くの思考、デューデリジェンス、および配慮が必要である。 これとリソースの時折の不足は、非ネイティブアメリカンは、時には非効率として拡張された意思決定期間を誤解する原因となります。

その一例がスコッツデール・パビリオンであり、現在はトーキング・スティックのパビリオンであり、ソルトリバー・ピマ=マリコパ・コミュニティ・ランドの商業用地として建設された140万平方フィート(130,000平方メートル)の小売センターである。 それは1988年にオープンしました—それは非保存の土地に取っていたよりも長い開発の二年後。 2008年、リースはDe Rito Partners Inc.に売却された。 これまでに改善、改修、拡張に32万ドル以上を投資してきました。 トーキング-スティックのパビリオンは、フェニックス大都市圏の多くを囲むループ101とピマ-ロード沿いの視認性の高いスポットにあり、トーキング-スティック-リゾートと新しく開発されたソルトリバー-フィールズの近くにある。 マーティン-W- デ-リト-パートナーズの最高経営責任者であるデ-リトと、デ-リト-パートナーズ-デベロップメント-インクの社長であるチャック-カーリー、彼らはこの開発と地域の可能性を信じているので、パビリオンに投資することを決めた。

“このエキサイティングなプロジェクトでSalt River Pima-Maricopa Indian Communityと協力できることを嬉しく思います”とMartin de Rito氏は述べています。 “私たちは、長期的な成功のための私たちのビジョンは、持続可能な開発へのコミュニティのコミットメントとよく合うことを発見しました。 しかし、私たちは本質的に別の国のゲストであり、プロセスを尊重していることを常に意識しています。 文化、伝統、そして経済的成功のコミュニティの定義を知り、理解するために必要な時間を取ることは、長期的な報酬と相互尊重に不可欠です。”

トーキング-スティックのパビリオンに隣接し、ソルト-リバー-フィールズの向かい側には、400万ドルのリバーウォーク-アリゾナ複合用途オフィス/小売複合施設があり、2005年にアルター-グループによって開発された。 リバーウォークアリゾナ州はネイティブアメリカンの土地で最大の開発の一つであり、2万平方フィート(186,000平方メートル)をカバーしている。 Alter Groupの上級副社長であるKurt Roseneは、将来の開発に関する対話は、最初に彼の会社が検討しているプロジェクトにどのように価値を加えることができるか 「私たちは建設することを決めたものについて選択的であり、コミュニティと評議会によってリバーウォークの商業用地のリースを付与される特権と考えたのはそのためです」と彼は言います。 “私たちは、強力な将来の経済を築くためのコミュニティの努力において果たす役割を理解しています。”

187エーカー(76ha)の敷地は、ループ101とVia de VenturaとIndian Bendの完全なインターチェンジに沿った間口のマイルによって特徴付けられています。 リバーウォークアリゾナは、谷で最も忙しい高速道路の一つであるループ101の南北の交通の両方に見え、毎日推定170,000台の車両を運んでいます。

今日ビジネスをする

多くの理由から、予約地でプロジェクトを開発することは他の場所とは異なります。 哲学的および土地所有の問題に加えて、資金調達は挑戦することができます。 Makilによると、部族の指導者と非部族の団体は、一般的に65年のリース-55年のリースと10年の更新オプション—を使用して、外部の資金調達を確保するために合法的に使用できる借地権を作成しています。 多くの場合、部族は水、電力、下水などの必要なインフラを提供するための資本を欠いているため、開発者はリース契約にインフラ構築を含めることを検討 また、米国 インド事務局は、土地の評価額の少なくとも10パーセントに等しい年間家賃が必要です—土地コストを計算する際に、開発者が知っておくべき事実。

いくつかの場所で健全なデザインレビュー基準を持っており、効率的に必要なステップを介してプロジェクトを移動することができます。

ほとんどの部族は、環境問題をもたらすものを除いて、ほぼすべての開発を検討するだろう、とソルトリバーピマ-マリコパインドコミュニティの企業を監督するために2000年に設立された資産および企業管理会社ソルトリバーデブコの最高経営責任者Vince Lujan氏は述べている。 当事務所は、すべての経済発展の意思決定とそのコミュニティへの影響に対する思慮深くバランスの取れたアプローチへのコミュニティのコミ

「部族は本質的に環境に配慮しており、彼らの開発が彼らが誰であり、彼らが信じていることを反映したいので、緑を構築することは、伝統的な部族の信 “部族は、長期的に開発の価値を高める意思決定を行うことにコミットしています。 あなたが正しいことをすると、報酬が続き、生活の質が向上します。”

もう一つのネイティブアメリカンの伝統は、部族の土地でビジネスをすることを異 連邦政府が部族の政府機関とみなすずっと前に、部族の指導者は彼らの人々に彼らの責任を知っていて受け入れました。 コミットメントは、オフィスで任意の用語を超えても拡張します。 その中心に、部族のコミュニティは共同体であり、意思決定は、多くの場合、長いと意図的な議論の後、会員のコンセンサスを用いて行われています。 決定に対する投票が近い場合、それはめったに解決されない、とMakilは述べています。

合意に達するための努力は、部族政府が部族のメンバーに手を差し伸べ、彼らを意思決定プロセスに持ち込むことを必要とする。 これは、地方自治体や郡政府が計画者、弁護士、またはロビイストの話を聞いた後に土地利用を決定する市議会の決定方法とは非常に異なります。 これらの例では、住民が反対する場合、彼らは意思決定プロセスに独自の方法を見つける必要があります。

部族は多くの文化的および官僚的な制限を持っていますが、多くは彼らの土地を開発することに成功しています。 フェニックス大都市圏では、ヒラ川インディアン共同体、ソルト川ピマ—マリコパインディアン共同体、Ak-チンインディアン共同体、フォートマクダウェル-ヤバパイ—ネイションの四つの大都市部族が、政府や人々に利益をもたらしている開発で半アーバンと農村の場所を活用している。 例えば、Fort McDowellは、企業からの収入を使用して、学生の中退率を劇的に削減しました。 ヒラ川インドのコミュニティは、訪問者と自身の人々のための文化的価値を展示するリゾート複合施設を建設しました。 ソルトリバーピマ-マリコパインドコミュニティは、コミュニティメンバーのための雇用と機会を提供するエンターテイメントと文化の中心地 そして、Ak-Chinインドのコミュニティは、そのコミュニティメンバーのための改善された住宅の機会を提供するために、その企業からの収入を使用して

部族の土地でビジネスを行うことは挑戦的なことができますが、部族の人々は、彼らが他の人を助けるために彼らのリソースを使用する必要があります教 部族の土地の開発は、雇用機会を提供し、より良い教育、医療、社会サービス、および改善されたインフラをもたらすため、多くの点で配当を支払う。

マキルによると、部族が長期的な視点を取るならば、彼らはまた長年の個人的な関係を築く。 成功したパートナーは、彼らと協力し、長年にわたって利益を共有することを期待することができます。 「開発に関する私たちの哲学は、部族がどこにも行かないという事実から始まります」とIvan Makil氏は言います。 “私たちの魂は、私たちが住んでいる土地に埋め込まれています。”

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