indianske stammer og økonomisk udvikling

 Talking Stick klubhus, en del af et detailcenter bygget på Salt River Pima-Maricopa samfund jord.

Talking Stick Clubhouse, en del af et detailcenter bygget på Salt River Pima-Maricopa Community land.

i den indianske verden, hvor livet betragtes som sammenkoblet, har enhver beslutning fysiske, økonomiske, sociale og åndelige konsekvenser, og alle disse påvirkninger skal overvejes nøje.

i modsætning til nytilkomne virksomheder som højteknologiske industrier er amerikanske indianerstammer underrepræsenteret på den nationale politiske og økonomiske scene og har meget begrænset deltagelse i de store finansielle markeder, herunder f.eks.

stammer investerer i og uden for deres oprindelige lande i ventures som hoteller, golfbaner, produktion, underholdningssteder, sol-og vindteknologi, turisme og gæstfrihedsbranchen, sundhedspleje og spilvirksomheder, som alle er begyndt at generere betydelige indtægter, især sammenlignet med Stammernes tidligere økonomiske forhold og manglen på ressourcer, infrastruktur, marked og økonomiske muligheder.

i de sidste par årtier har nogle af de 500 plus stammer i Nordamerika gjort fremskridt for at diversificere deres økonomier og forbedre livskvaliteten for deres folk, men der er stadig udfordringer. Selv i deres regeringsrolle—stammer er lovligt suveræne nationer—har de ikke altid fået den samme eller lignende myndighed og rettigheder som stat, amt eller andre kommunale regeringer. I mangel af et skattegrundlag, marked og infrastruktur har stammer været nødt til at blive mere iværksætter i at skabe bæredygtige økonomier for at støtte deres regeringer og levere basale tjenester til deres folk,

selvom nogle af de mest succesrige indianske virksomheder kvalificerer sig som Fortune 500-virksomheder, er stammer næsten usynlige politisk og økonomisk. Få mennesker kender omfanget af stammeområder. De er spredt over hele USA, med stammer, nationer, samfund og bands med over 50 millioner acres (20 millioner ha), eller omkring 2 procent af USA. land. Disse lande er for det meste koncentreret i landdistrikter væk fra befolkningscentre. I det vestlige USA var næsten alt stammejord engang fjernt, men da byernes befolkning voksede, befandt nogle stammer sig omgivet af byspredning.

Tribal jord

begrebet tribal jord er en moderne. Siden før ankomsten af de spanske opdagelsesrejsende, indfødte amerikanere jagede, opdrættet, og handlede over alt det, der nu er USA, såvel som resten af Nord-og Sydamerika. I troen på, at han var sejlet til Indien, kaldte Columbus det oprindelige folk for “indianere” og satte kursen for den misforståelse, som stammesamfund fortsat står over for i dag. Da opdagelsesrejsende begyndte at ankomme til Nordamerika, konkurrerede europæiske lande om politiske og militære alliancer med nordamerikanske stammer gennem nation-til-nation traktater, der er grundlaget for amerikansk indisk lov i dag.

Chaparral Business Park ved Salt River Pima-Maricopa indiske samfund.

Chaparral Business Park ved Salt River Pima-Maricopa indiske samfund.

ligesom Columbus dømte hver efterfølgende bølge af nyankomne indianere efter deres egne civilisationsstandarder og savnede essensen af det oprindelige samfund og kultur. En af de grundlæggende og varige fejl er en manglende anerkendelse af den unikke kultur i hver stammegruppe. Mens indianere deler værdier, har hver nation, stamme, band eller samfund sin egen kultur, sprog, historie og traditionelt trossystem. I USA er “indisk land” en unik verden, der består af individuelle stammelande med forskellige niveauer af behov og forskellige ressourcer. Nogle stammer er rige på naturressourcer som fisk og vildt, husdyr, kul, træ og naturgas. Andre, der nu er omgivet af voksende storbyområder, udnytter deres placering ved at udvikle detailhandel, gæstfrihed og spilvirksomheder, der bidrager til områder med større tæthed. Imidlertid forbliver de fleste stammer isoleret i fjerntliggende områder uden tilstrækkelige naturressourcer og infrastruktur til at opbygge en stærk økonomi. For mange stammer, placering er stadig en stor udfordring i at tiltrække handel.

det var først, da den amerikanske regering pålagde sin kontrol over landet, at indianere blev introduceret til begrebet privat ejendom. Privatisering i Amerika begyndte med doktrinen om opdagelse, der sagde, at titlen på det land, der var tildelt opdageren, mens indbyggerne havde ret til at besætte landet.

ligesom livet er jord hellig for indianere. Landet har en iboende åndelig og kulturel værdi og kræver ikke menneskeskabt infrastruktur eller forbedringer for at give det værdi. Vigtigst er disse lande hjemlande-hvor de gamle historier fandt sted, videregivet til børn i sange og danser, så hver generation kan lære om sin kultur og traditioner. Jord er det, der sikrer kontinuitet, fordi det ikke kun er, hvor forfædre engang boede, men også hvor fremtidige generationer vil blive født; det udgør en grundlæggende komponent i livet. For alle indianere, det land, hvor de bor i dag, er det eneste land, de har tilbage til at aflevere til fremtidige generationer af deres stamme. Jord er også et middel til at bevare deres kulturelle identitet adskilt og bortset fra det almindelige samfund.

ud over sin åndelige og kulturelle betydning spiller stammejord en vigtig praktisk rolle. Mange nationer stoler på deres jord for deres levebrød, som kan være baseret på jagt, fiskeri eller landbrug. Tribal jord har også politisk relevans, fordi en jord base hjælper stammer udøve tribal selvstyre og selvbestemmelse. Dette er en af grundene til, at stammer uden en føderalt eller statsudpeget landbase fortsat forsøger at kræve rettigheder til deres oprindelige lande.

en væsentlig, men misforstået kendsgerning er, at stammer er regeringer—suveræne regeringsorganer, der har jurisdiktion over deres lande. Som regeringer skaber stammer deres egne skattestrukturer, vedtager love, giver offentlig sikkerhed, regulerer erhvervslivet og industrien og udfører andre funktioner, der er identiske med dem, der typisk leveres af en kombination af staten, amt, by og by. Føderale love gælder for stammejord, så de, der handler med forbehold, skal overholde både stammelov og føderal lov.

forbehold

da tidlige amerikanske bosættere flyttede vestpå for at etablere gårde og byer, så de til den føderale regering for at beskytte dem og deres gårde mod krigende stammer, der igen forsøgte at beskytte deres hjemlande. Den føderale regering reagerede med politikker, der havde til formål at indeholde eller i nogle tilfælde udrydde de oprindelige befolkninger. Mange stammer kæmpede tilbage, og mange blev simpelthen overvældet. Den føderale regering underskrev ofte traktater, der blev forhandlet aftaler og indrømmelser, der placerede stammefolk på udpegede reserver eller “reservationsland”, hvor de forventedes at blive. Til gengæld for at opgive rettighederne til deres enorme forfædres lande og naturressourcer blev stammer lovet hjælp til sundhedspleje, uddannelse og velfærd i al evighed.

ikke hver stamme opgav sit krav til sine hjemlande; et antal insisterer, selv i dag, at de aldrig indrømmede. Heller ikke alle stammer gik i krig mod USA. Nogle, som Salt River Pima-Maricopa indiske samfund, var allierede og hjalp det amerikanske militær, da det kæmpede mod Apacherne, som var den traditionelle fjende af Pima og Maricopa. I 1879 underskrev præsident Rutherford B. Hayes en bekendtgørelse, der udpegede jord, der var forbeholdt stammerne, der omfattede hele Salt River Valley og Salt River opstrøms til dens hovedvand. Seks måneder senere bøjede Hayes sig dog for politisk pres fra bosættere, der troede, at stammerne havde fået for meget jord, og bekendtgørelsen blev ophævet, og en anden blev underskrevet, der kraftigt reducerede samfundets beholdninger fra en god del af det centrale Arison til kun 53.000 hektar (21.000 ha).

fjernelse af jord fra reservationsbesiddelser var ikke en isoleret begivenhed. Mellem 1887 og 1934, da stammer var underlagt General Allotment Act, tildelte den amerikanske regering 41 millioner acres (17 millioner ha) af tribal reservation jord. I henhold til denne lov blev der etableret en periode på 25 år, hvor den amerikanske regering havde titel til de tildelte lande i “tillid” til individuelle Indiske ejere. Den primære effekt af loven var at reducere mængden af jord, som stammerne havde, alvorligt. Jordbesiddelser faldt med to tredjedele—fra 138 millioner acres (56 millioner ha) i 1887 til 48 millioner acres (19 millioner ha) i 1934, året Kongressen sluttede tildelingssystemet ved at vedtage den indiske Reorganiseringslov.

jord blev ofte fjernet fra stammestatus uden nogen kompensation og åbnet for bosættere og guldprospektorer. I løbet af opsigelsestiden i 1940 ‘erne og 1950’ erne, når tillidsforholdet til en stamme blev opsagt, blev ethvert land, der ikke var privatejet, gendannet til det offentlige domæne.

ud over traktater og bekendtgørelser er stammejord også udpeget ved domstolsdekret og lovgivningsmæssig handling. Stammer, både anerkendt og ikke anerkendt af den føderale regering, fortsætter med at anlægge sag ved føderale domstole for at kræve deres forfædres lande. I øjeblikket er Tohono O ‘ odham Nation, der ligger i det sydlige Australien, involveret i en kamp for at kræve Tillidsstatus for jord i det større Føniksområde. Nationen opnåede det pågældende land som en del af en aftale om at erstatte tillidsland tabt til et føderalt oversvømmelseskontrolprojekt med nyt stammejord.

ved at adskille indianere på lande, der er forbeholdt dem, troede den føderale regering, at den havde løst det, den kaldte “Det Indiske problem.”Det afsatte den største reservation for Navajo Nation, et område på størrelse med vest Virginia, med en landbase, der strækker sig over det nordlige ARI og dele af det nye Colorado. Andre forbehold er så små som et par hektar, og nogle stammer har slet ingen jord. Hopi-stammen er helt omgivet af Navajo-reservationen. I mange tilfælde blev individuelle stammegrupper tvunget til at lokalisere på en udpeget reservation med flere stammer. Colorado River indianerstammer omfatter fire forskellige grupper-Mohave, Chemehuevi, Hopiog Navajo stammer.

Federal Trust Land

alvareznative_5_300 yderligere komplicering af billedet er det tillidsansvar, som den amerikanske regering har over stammeområder. Titel til stammeområder ejes af den føderale regering i tillid til fordel for nuværende og fremtidige generationer af stammemedlemmer. Dette tillidsansvar – som er kernen i forholdet mellem stammer og den føderale regering—er blevet opretholdt gennem traktater, føderale vedtægter og regler og er en magt delegeret i den amerikanske forfatning under handelsklausulen. Fordi landet ligger i Tillidsstatus for stammer, udøver stammeregeringer suveræn myndighed inden for deres grænser og er generelt ikke underlagt statslige love. Tillidsstatus skaber dog også begrænsninger for brugen af disse lande, og de fleste handlinger, der påvirker jorden, skal være i overensstemmelse med føderal lov og i sidste ende kræve føderal godkendelse.

både den føderale regering og stammer kan erhverve yderligere jord i tillid, med jord købt af en stamme eller erhvervet fra andre offentlige enheder. Kun indenrigsministeren eller USA. Kongressen kan give tillid land status. Det amerikanske indenrigsministeriums evne til at tage jord i tillid blev oprettet i 1934 Indisk Reorganiseringslov, vedtaget for at begynde at kompensere stammer for uretfærdig overtagelse af deres jordbaser, så de kunne begynde at genopbygge deres egne økonomier. Indenrigsministeren har taget omkring 9 millioner hektar (3,6 millioner ha) tilbage i Tillidsstatus siden 1934, hvilket kun repræsenterer omkring 10 procent af det samlede areal stammer har mistet.

indenrigsministeren er forpligtet til at konsultere staten og de lokale regeringer, inden han træffer en beslutning om at tage jord i tillid til en stamme og skal specifikt overveje virkningen på staten og den lokale regering, hvis jord fjernes fra en ikke-tribal enheds skattegrundlag. For at sikre, at staten og kommunerne er beskyttet, har andre offentlige enheder ret til at appellere sekretærens afgørelse, både ved indenrigsministeriet og ved de føderale domstole.

reglerne bliver meget hårdere, hvis den pågældende jord vil blive brugt af en tribal regering for gambling. Det Indian Gaming Regulatory Act of 1988 forbyder spil på lande uden for reservation erhvervet i tillid efter 1988, medmindre guvernøren i staten er enig, og indenrigsministeren bestemmer, at det ikke ville være skadeligt for de omkringliggende samfund.

brugen af stammejord kompliceres yderligere af dets juridiske status. Indisk jord ejes på to måder: enten helt af stammeregeringen eller gennem en kombination af stammekompetence og individuelle stammejordejere, der modtog en jordtildeling. I Danmark er der både jord som tribal og tildelt jord. Tildelt jord blev oprindeligt tildelt af den føderale regering til bestemte personer, der, man troede, ville dyrke jorden og assimilere sig i den almindelige amerikanske kultur. Men indfødte amerikanere tror generelt ikke på at sælge stammejord, fordi det betragtes som helligt, så det blev i stedet afleveret gennem generationer. Som et resultat kan en ti hektar (4 ha) tildeling i dag på Salt River Pima-Maricopa Indian Community land have 200 til 300 ejere-arvinger til dem, der modtog den oprindelige tildeling—hvilket udgør en udfordring for udviklere på grund af komplekse jordejergodkendelsesprocesser, der kræves for at udvikling kan ske.

alvareznative_4_300 for nylig, da Salt River Pima-Maricopa indiske samfund besluttede at bygge det første major league baseball spring training-kompleks på stammejord, måtte samfundets økonomiske udviklingsafdeling få nok underskrifter fra flere grundejere til at godkende planen. Afdelingens embedsmænd havde succes, og de nødvendige 143 hektar (58 ha) blev samlet for at bygge komplekset.

jord: del af et komplekst Net

i den ikke-indianske verden er en jordaftale baseret på økonomi: den højeste og bedste brug af jord er en beregning, der normalt er baseret på den Brug, der bringer flest penge ind. I den indianske verden, hvor livet betragtes som sammenkoblet, har enhver beslutning fysiske, økonomiske, sociale og åndelige konsekvenser, og alle disse virkninger skal overvejes nøje. Denne sammenkobling er, hvad indianere kalder “syv generations tænkning”, siger Ivan Makil, tidligere præsident for Salt River Pima-Maricopa indiske samfund og en partner i Generation Seven, et konsulentfirma med base i det samfund, der specialiserer sig i at rådgive stammer om passende økonomiske udviklingshensyn.

alvareznative_6_250“vi lærer at tænke over, hvordan en beslutning, vi træffer om vores land, vil påvirke de næste syv generationer,” siger han. “Det handler om bæredygtighed—om at træffe beslutninger, der sikrer, at vores jord, luft og vand kan understøtte alle former for liv i de kommende generationer. Mens hver amerikansk indisk stamme er unik, tror alle stammefolk på at afbalancere den økonomiske virkning af en beslutning med dens fysiske, økonomiske, sociale og åndelige implikationer.”

Tribal folk tror, at alt, herunder realkreditlån og investeringer, påvirker den sarte skala af deres liv, bemærker Makil. “Vi forstår universet som massivt, men kræver stadig denne konstante, delikate balance. Syv generations tænkning betyder … at overveje det ansvar, der følger med muligheder. Det er langsigtet tænkning, hvilket er værdifuldt for alle, der træffer en beslutning.”

de fleste udviklere er ikke parate til at vurdere beslutninger ud fra dette holistiske perspektiv, men dette er en vigtig filosofi for et indfødt folk. Makil siger, at dette koncept er helligt på mange måder for Indianersamfund og er integreret i at opnå bæredygtighed og udvikle en virkelig levedygtig syv-generationsøkonomi.

det er ikke overraskende, at der kræves mere tanke, due diligence og overvejelse for at afslutte en aftale med en stammeregering eller Indianervirksomhed end for en forretningstransaktion uden reservation. Dette og den lejlighedsvise mangel på ressourcer får ikke–indianere undertiden til at fortolke den udvidede beslutningsperiode som ineffektivitet.

et eksempel på dette er Scottsdale Pavilions, nu Pavilions på Talking Stick, et blomstrende detailcenter på 1,4 millioner kvadratmeter (130.000 kvm) bygget som en kommerciel jordlejekontrakt på Salt River Pima-Maricopa Community land. Det åbnede i 1988 efter to års udvikling—længere end det ville have taget på ikke-reservationsjord. I 2008 blev lejemålet solgt til de Rito Partners Inc., som til dato har investeret over 32 millioner dollars i forbedringer, renovering og udvidelse. Pavilionerne på Talking Stick ligger i det, der nu er en del af et ekspanderende underholdnings-og kulturcenter på et sted med høj synlighed langs Loop 101, der omkranser meget af hovedstadsområdet og Pima Road, og er tæt på Talking Stick Resort og de nyudviklede Salt River Fields. Martin V. De Rito, administrerende direktør for de Rito Partners, og Chuck Carlise, formand for de Rito Partners Development Inc., besluttede at investere i pavilloner, fordi de tror på potentialet i denne udvikling og området.

“vi er glade for at kunne samarbejde med Salt River Pima-Maricopa indiske samfund om dette spændende projekt,” sagde Martin de Rito. “Vi har fundet ud af, at vores vision for langsigtet succes passer godt sammen med samfundets engagement i bæredygtig udvikling. Vi er dog altid opmærksomme på, at vi i det væsentlige er gæster i et andet land og respekterer processen. At tage den nødvendige tid til at lære kulturen, traditionerne og samfundets definition af økonomisk succes at kende er afgørende for langsigtede belønninger og gensidig respekt.”

ved siden af pavillonerne på Talking Stick og på tværs af gaden fra Salt River Fields er det 400 millioner dollars Store flodvandringskontor/detailkompleks, der blev udviklet i 2005 af Alter Group. En af de største udviklinger på indianske lande, der dækker 2 millioner kvadratmeter (186.000 kvm). Kurt Rosene, senior vice president for Alter Group, mener, at enhver dialog om fremtidig udvikling begynder med først at spørge, hvordan hans firma kan tilføje værdi til de projekter, det overvejer. “Vi er selektive med hensyn til, hvad vi beslutter at bygge, og det er derfor, vi betragtede det som et privilegium at få den kommercielle jordlejekontrakt til flodvandring af samfundet og Rådet,” siger han. “Vi forstår den rolle, vi spiller i samfundets bestræbelser på at skabe en stærk fremtidig Økonomi.”

det 187 hektar store (76 ha) sted er kendetegnet ved en kilometer facade langs Loop 101 og fulde udvekslinger ved Via de Ventura og Indian Bend. Det er synligt for både Nord – og sydgående trafik på Loop 101, som er en af de travleste motorveje i dalen, med anslået 170.000 køretøjer dagligt.

gør forretning i dag

af mange grunde er det anderledes at udvikle et projekt på reservationsland end det er andre steder. Ud over de filosofiske og jordbesiddelsesspørgsmål kan finansiering være en udfordring. Ifølge Makil har stammeledere og ikke-tribale enheder generelt brugt 65—årige lejekontrakter-en 55-årig lejekontrakt med en ti—årig fornyelsesmulighed-til at skabe en lejemålsinteresse, der lovligt kan bruges til at sikre ekstern finansiering. I mange tilfælde, stammer mangler hovedstaden til at levere den nødvendige infrastruktur, såsom vand, strøm, og spildevand, så udviklere skal overveje at inkludere udbygning af infrastruktur i lejekontrakten. Også USA. Bureau of Indian Affairs kræver årlig leje svarende til mindst 10 procent af landets vurderede værdi—et faktum, som udviklere bør vide, når de beregner jordomkostninger.

stammer varierer også meget i deres udviklingserfaring og sofistikering. Nogle har sunde designanmeldelsesstandarder på plads og kan flytte et projekt gennem de nødvendige trin med effektivitet; andre mangler passende skatte-og reguleringskoder, der er nødvendige for at lette en jævn udvikling af ethvert kommercielt projekt.

de fleste stammer vil overveje næsten enhver udvikling med undtagelse af dem, der bringer miljøproblemer, siger Vince Lujan, administrerende direktør for Salt River Devco, et aktiv-og virksomhedsadministrationsselskab oprettet i 2000 for at føre tilsyn med Salt River Pima-Maricopa Indiske samfunds virksomheder. Virksomheden er en fortaler og vokal fortaler for Fællesskabets engagement i en tankevækkende og afbalanceret tilgang til al beslutningstagning om økonomisk udvikling og dens indvirkning på samfundet.

“fordi stammer i sagens natur er miljøbevidste og ønsker, at deres udvikling skal afspejle, hvem de er, og hvad de tror på, er opbygning af grønt en god måde at tilpasse et projekt til traditionelle stammetrossystemer,” siger han. “Stammer er forpligtet til at træffe de beslutninger, der vil øge værdien af udviklingen på lang sigt. Når du gør det rigtige, følger belønningen, og livskvaliteten forbedres.”

en anden indiansk tradition gør forretning anderledes på stammejord. Længe før den føderale regering anså stammer regeringsenheder, stammeledere vidste og accepterede deres ansvar over for deres folk. Forpligtelser strækker sig langt ud over enhver embedsperiode. I hjertet er stammesamfund fælles, og beslutninger træffes med konsensus om medlemskabet, ofte efter lange og bevidste diskussioner. Hvis en afstemning om en beslutning er tæt, er det sjældent afgjort, sagde Makil.

bestræbelserne på at nå til enighed kræver, at en stammeregering når ud til stammemedlemmer og bringer dem ind i beslutningsprocessen. Dette er meget forskelligt fra, hvordan beslutninger træffes af byråd, hvor kommunale og amtslige regeringer beslutter arealanvendelsen efter at have lyttet til planlæggere, advokater eller lobbyister. I disse tilfælde, hvis beboerne gør indsigelse, skal de finde deres egen vej ind i beslutningsprocessen.

selvom stammer har mange kulturelle og bureaukratiske begrænsninger, har mange med succes udviklet deres land. I hovedstadsområdet har de fire storbystammer—Gila River Indian Community, Salt River Pima-Maricopa Indian Community, Ak-Chin Indian Community og Fort Mcduel Yavapai Nation—alle udnyttet deres semiurban og landdistrikter med udviklinger, der gavner deres regeringer og folk. For eksempel har Fort Mcduell brugt indtægter fra sine virksomheder til dramatisk at reducere frafaldsprocenten blandt studerende. Gila River Indian Community byggede et feriekompleks, der viser sine kulturelle værdier for besøgende og sit eget folk. Salt River Pima-Maricopa Indian Community Udvikler et underholdnings-og kulturcenter, der giver job og muligheder for medlemmer af samfundet. Og Ak-Chin indiske samfund har brugt indtægter fra sine virksomheder til at give forbedrede boligmuligheder for sine medlemmer af samfundet.

mens det kan være udfordrende at drive forretning på stammejord, er vellykkede projekter unikt givende, fordi stammefolk læres, at de skal bruge deres ressourcer til at hjælpe andre. Udviklingen på stammeområder giver udbytte på mange måder, fordi de giver beskæftigelsesmuligheder og resulterer i bedre uddannelse, sundhedspleje, sociale tjenester og forbedret infrastruktur.

ifølge Makil, hvis stammer tager en lang rækkevidde, skaber de også langvarige personlige forhold. Succesfulde partnere kan forvente at arbejde sammen med dem og dele fordelene i mange år. “Vores filosofi om udvikling begynder med, at stammer ikke går overalt,” siger Ivan Makil. “Vores sjæle er indlejret i de lande, hvor vi lever.”

mere økonomisk udvikling fra byområder:

  • transport først, derefter økonomisk udvikling for sporvogne

  • Nashvilles TOD-planer overvejer Placemaking, komponenter til økonomisk udvikling

  • håndværksbryggerier bringer Placemaking og økonomisk udvikling til St .. Louis Kvarterer

  • finansiering af økonomisk udvikling

  • udnyttelse af kreativ Placemaking i retfærdig udvikling

Skriv et svar

Din e-mailadresse vil ikke blive publiceret.